6月8日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）有關情況，并答記者問。海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明在回答記者提問時表示，《總體方案》公布后，市場主體對海南自貿港的政策非常關注，其中，貨物貿易零關稅、所得稅低稅率等稅收優惠政策對市場主體的吸引力很大。以下為發布會實錄摘要：

中新社記者：我們知道，高質量高標準建設海南自由貿易港離不開大批優質市場主體的積極參與，請問企業在海南能夠直接享受到的自貿港核心政策有哪些？謝謝。

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長 沈曉明

：我記得兩年以前習近平總書記“413”重要講話中有這么一段話，“歡迎全世界投資者到海南投資興業，積極參與海南自由貿易港建設，共享中國發展機遇，共享中國改革成果”。自貿港建設需要市場主體，市場主體需要了解我們有什么政策，6月1日《總體方案》一公布，我們就從《總體方案》當中提取了60條優惠政策的干貨，通過微信公眾號發布。結果40分鐘后，閱讀量達到10萬+，兩個半小時后閱讀量超過50萬，說明市場主體對海南自貿港的政策非常關注。由于政策很多，我在這里選四方面的政策作簡單的解讀。

第一，關于投資自由便利。海南自由貿易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標準和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業務。政府的備案受理機構通過事中事后監管來履行監管義務，對于外商投資實行準入前國民待遇加自貿港專用的負面清單管理制度。在自貿區基礎上進一步減少限制和禁止的條款。對于自貿港內注冊的境內企業，我們將支持他們通過境外發行股票的方式進行融資。另外，如果他從事的是旅游業、現代服務業、高新技術產業等我們鼓勵的領域，他在境外直接投資的收益可以免征企業所得稅。因此，在投資自由便利方面，我們的政策是一套非常完備的體系。

第二，關于貨物貿易零關稅。全島封關以后，除了極少數產品外，其他都沒有進口關稅了。但是在全島封關之前，我們也設定了四類物品，通過清單管理免關稅。一是生產資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內居民的消費品。我大致算了一下，進口游艇稅收的成本大概能夠降低38%，本來1000萬進口一條游艇，你需要交380萬的稅，但是你如果在海南買一條1000萬的進口游艇，就不需要交380萬的稅，比其他地方買游艇省了380萬。另外，進口娛樂設備稅收大概能省20%。就在前幾天，我去海口的一家生物制藥研發服務外包公司調研，這個公司的負責人告訴我，他自己算過帳，他剛剛要買3個億的研發設備，在零關稅之前需要3個億，在零關稅之后只要2個億，省了1/3的錢。對他來講，他覺得在海南建研發中心成本更低，花同樣的錢能夠買更多的設備、雇更多的人。

另外，洋浦保稅港區等特殊區域將率先實行原產地規則。什么叫原產地規則？就是你生產用的原材料當中有進口物件的，如果能夠讓他在特殊區域里面增值超過30%，生產出來的產品再進入中國內地市場就不需要再交關稅。我給大家舉一個凍品的例子，我們國家每年進口牛肉、羊肉、豬肉凍品大概是600多萬噸，2019年凍品進口的量比2018年增長45%，以非常高的速度每年在增長。

舉牛肉的例子，整頭牛或者半頭牛普通進口關稅70%，最惠國的進口關稅25%，如果整頭牛、半頭牛進口到洋浦港，再通過初加工，也就是分割成大腿肉、牛筋，很容易增值30%。如果增值30%，這個牛肉再經過中國內地市場就省去了70%或者是25%的關稅。因此，企業的利潤空間是十分巨大的，老百姓就可以吃到更加便宜的進口牛肉。所以，原產地規則的含金量是相當高的。

第三，關于所得稅的稅率。從現在開始到2025年，我們對符合條件的企業和個人減免所得稅。比如，對注冊在海南自貿港并實質運行的鼓勵類的產業企業，我們減按15%征收企業所得稅。比如，對在海南自貿港工作的高端和緊缺人才，如果他們在海南島內待滿183天，他們個人所得稅實際稅負超過15%的那部分將免征。因此，對于高端的緊缺人才在個稅方面的吸引力也是十分大的。

第四，關于服務業開放。我們將大幅減少市場準入，在旅游、現代服務業和高新技術三大產業，特別是種業、航運、電信、商務服務、金融、醫療、教育、文化、體育等重點領域，加大服務業的開放力度。比如，基礎電信。到目前為止我們國家的政策是，基礎電信要求有中方控股，在這一版的自貿港《總體方案》當中第一次提到有序開放基礎電信。再比如，我們支持境外證券、期貨、基金經營機構設立獨資或者是合資的金融機構。再比如，我們允許境外理工農醫類的世界高校或者是職業院校在海南能夠獨立辦學，這些開放的政策之前都是沒有過的。