香港特別行政區政府在21世紀初進行公共服務改革，其中服務外包就是重要一環。但是，改革推出后不久便受到各方批評指責，主要是認為監管不力。本文以香港政府服務外包監管問題為研究內容，嘗試通過文獻綜述、訪談、問卷調查和親身觀察等等方法，研究香港政府服務外包監管的現狀及存在的問題，分析其原因，并提出改善對策。

政府服務外包是公共服務型政府的主要任務之一，它的推行是政府為了尋找外部資源，引入市場力量與企業能力，提升公共服務與管治素質。當政府缺乏監管承包商的服務時，政府便雙手奉上公共資源而未能提供應有的公共服務。正因如此，政府服務外包的監管是一個非常重要的理論與實踐問題。其實，在

香港政府監管服務外包出現了甚么問題？
本研究發現，香港政府在本世紀初熱切推行政府服務外包，中央效率促進組著力推銷服務外包，主張伙伴合作關系。各部門設有非常嚴謹的服務發包制度，主要目的是防貪。雖然曾經有嚴重的貪污案件，但整體而言，香港政府在防貪污與反貪污方面都是成功的。

香港政府各部門在監管服務外包的行政上各自為政，在某程度上存在著官僚主義，以官本位行事。政策由上而下推行服務外包，未能確切理解執行單位人員的認知與實際問題，又缺乏理解服務受眾的感受，因而沒有能夠提出合適對策。缺乏嚴格的監管制度與人才培訓，尤其是在履行合約方面。因此，承包商以商業最大利益經營政府服務外包，政府監管人員便要對承包商進行博弈。

政府服務外包監管是一個復雜的議題，綜合了公共行政管理與工商管理的理論。本論文運用魚骨圖模型，從人才、政策與法規、信息科技及質量管理等方面，尋找改善政府外包服務監管的應對辦法。建議政府在外部尋源的同時，要好運用公共行政管理與工商管理兩大范疇。在此基礎上，政府要增強本身能力，嚴格監督承包商，同時顧及服務受眾的感受與意見。可以考慮運用現代科技和互聯網幫助，除了平衡信息外，還可增加各方溝通。此外，還要注意處理合約管理、質量管理與沖突管理的關系。綜合而言，本論文建議“以人為本”、“系統監管”作為結語。