決議形成過程違反法律規定，而在法律上不能認為有公司決議存在的情形。決議不成立的原因，是決議欠缺成立要件，屬于程序上的瑕疪。但是，程序瑕疪同樣可能導致決議可撤銷，而“決議不成立”與“決議可撤銷”將對當事人訴權產生不同影響。因此，區分公司決議是不能成立還是可撤銷的決議，不僅是事實判斷問題，也是價值判斷問題。

       一般認為，公司機關未召開會議，卻虛構開會的事實作出決議，應為決議不成立。但是，公司會議之召集程序和決議方法違反法律或者章程，是否致使決議不成立，這在立法、司法和學說中有不同認識。《小日本公司法》第381條規定，股東大會等的召集程序或決議方法違反法令或章程，為可撤銷的決議。我國臺灣地區學者認為，應當區分不同的程序瑕疪進行不同的效力認定，其中，不足開會法定或章定人數而做成之股東會決議，或者無召集權人召集股東會所做成之決議，視為決議不成立。